各省、自治區、直轄市中醫藥管理局、教育廳(教委)、衛生健康委、體育行政部門(mén)、疾控局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、教育局、文化體育廣電和旅游局、疾控局：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童健康成長(cháng)的系列重要指示批示精神，推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2019〕13號)、《教育部等五部門(mén)關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的意見(jiàn)》(教體藝〔2021〕7號)、《健康中國行動(dòng)中醫藥健康促進(jìn)專(zhuān)項活動(dòng)實(shí)施方案》(國健推委辦發(fā)〔2022〕5號)、《國家衛生健康委等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案的通知》(國衛辦疾控發(fā)〔2020〕16號)，國家中醫藥管理局、教育部、國家衛生健康委員會(huì )、國家體育總局、國家疾病預防控制局決定聯(lián)合開(kāi)展兒童青少年肥胖和脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)。現將試點(diǎn)有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)健康中國建設，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《健康中國行動(dòng)中醫藥健康促進(jìn)專(zhuān)項活動(dòng)實(shí)施方案》，發(fā)揮中醫藥在兒童青少年肥胖、脊柱側彎防控工作中的優(yōu)勢和作用，中西醫協(xié)同持續推進(jìn)兒童青少年肥胖和脊柱側彎防控工作。
二、試點(diǎn)目標
經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，預防、控制試點(diǎn)區域兒童青少年肥胖、脊柱側彎等健康問(wèn)題發(fā)生、發(fā)展，促進(jìn)愈后康復，減輕疾病負擔;探索形成較為完善的兒童青少年肥胖、脊柱側彎防控組織管理模式，總結制定同質(zhì)化的中醫藥綜合防控技術(shù)方案，統一質(zhì)控標準，探索建立全國兒童青少年肥胖、脊柱側彎中醫藥綜合防控體系;探索將兒童青少年肥胖、脊柱側彎防控納入政府民生工程范圍，不斷提高兒童青少年健康水平。
三、試點(diǎn)范圍和干預對象
(一)試點(diǎn)范圍
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團結合轄區內開(kāi)展的兒童青少年肥胖或脊柱側彎防控工作情況，選擇1-2個(gè)地級市，開(kāi)展兒童青少年肥胖或脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)工作。個(gè)別工作基礎較好的省(區、市)，可結合實(shí)際情況，以省(區、市)為單位，統籌推進(jìn)兒童青少年脊柱側彎中醫藥干預省級試點(diǎn)。
(二)干預對象
肥胖試點(diǎn)干預對象以單純性肥胖為主，包括篩查后體重指數(BMI)達到超重或輕、中度肥胖標準，以及存在肥胖高危因素的6~18歲兒童青少年;每個(gè)試點(diǎn)地市每年初次篩查人數不少于2500人。脊柱側彎試點(diǎn)干預對象以特發(fā)性脊柱側彎為主，包括篩查后確診為脊柱側彎、脊柱生理曲度異常或體態(tài)異常的6~18歲兒童青少年;每個(gè)試點(diǎn)地市每年初次篩查人數不少于10000人，省級試點(diǎn)每年初次篩查人數不少于試點(diǎn)地區兒童青少年人數的25%。經(jīng)鑒別診斷和評估，將符合條件的兒童青少年納入中醫藥干預范圍。中醫藥干預過(guò)程中遵循辨證施治基本原則，充分考慮兒童青少年個(gè)體差異，確保安全。
四、試點(diǎn)任務(wù)
(一)建立試點(diǎn)工作組織管理模式
試點(diǎn)地區(含試點(diǎn)地市和省級試點(diǎn)，下同)按照“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同”的原則，建立試點(diǎn)工作組織管理模式。中醫藥主管部門(mén)會(huì )同教育、衛生健康、體育、疾控等部門(mén)構建試點(diǎn)協(xié)調機制，制定工作方案，明確職責分工，統籌推進(jìn)兒童青少年肥胖或脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中要強調自愿原則和個(gè)人信息安全。
試點(diǎn)地區醫療衛生機構、中醫藥學(xué)術(shù)組織、學(xué)校、社區、家庭、個(gè)人等充分發(fā)揮在試點(diǎn)工作中的作用，形成全社會(huì )共同參與的工作格局，確保預防、篩查、診斷、治療、康復、宣傳等各環(huán)節緊密配合。
試點(diǎn)需由1家三級甲等中醫醫院(含中西醫結合醫院、少數民族醫醫院)、婦幼保健院或綜合醫院牽頭，為區域內試點(diǎn)工作提供專(zhuān)業(yè)指導和技術(shù)支持。試點(diǎn)地區牽頭醫院創(chuàng )新中西醫協(xié)同、多學(xué)科合作模式，加強人才培養和隊伍建設，優(yōu)化工作流程，前移防控關(guān)口，為推動(dòng)融預防、診斷、治療、康復、宣傳為一體的全流程、全鏈條試點(diǎn)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。
(二)制定實(shí)施中醫藥綜合防控技術(shù)方案
研究制定中醫藥綜合防控技術(shù)方案。試點(diǎn)地區牽頭醫院結合中醫藥防控實(shí)踐工作基礎和區域醫療衛生資源配置等實(shí)際情況，會(huì )同中醫藥學(xué)術(shù)組織等按照中西醫結合、醫體融合、醫教融合、飲食調護結合等原則，制定中醫藥綜合防控技術(shù)方案，明確篩查評估標準、質(zhì)控標準以及包括非藥物療法、中醫藥調理、中西醫結合治療、康復、運動(dòng)飲食等相關(guān)干預措施規范要求。
推動(dòng)實(shí)施中醫藥綜合防控技術(shù)方案。試點(diǎn)地區細化實(shí)施步驟，統籌確定篩查醫療機構和篩查人員，建立中醫藥綜合防控技術(shù)培訓、考核制度，對篩查、診療、護理、康復等相關(guān)人員開(kāi)展規范化培訓，提升服務(wù)能力和篩查、診療工作的同質(zhì)化水平;指導醫療機構、社區、學(xué)校等開(kāi)展培訓，共同推動(dòng)防控干預措施在醫療機構、學(xué)校、社區、家庭的推廣應用。牽頭醫院發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過(guò)組建專(zhuān)科聯(lián)盟等方式，促進(jìn)兒童青少年肥胖、脊柱側彎中醫適宜技術(shù)向基層醫療衛生機構推廣應用。組建專(zhuān)家技術(shù)團隊，加強對中小學(xué)校的技術(shù)指導和培訓，推動(dòng)中醫適宜技術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)課堂。
(三)開(kāi)展中醫藥干預試點(diǎn)效果監測評估
試點(diǎn)地區對初次篩查的兒童青少年肥胖、脊柱側彎人群進(jìn)行等級風(fēng)險評級，開(kāi)展分級管理，建立干預人群肥胖、脊柱側彎電子健康檔案，確保一人一檔。及時(shí)分析兒童青少年肥胖、脊柱側彎健康狀況，制定干預措施、監測干預效果，規范管理相關(guān)數據。牽頭醫院建立防控監測管理系統，動(dòng)態(tài)監測試點(diǎn)地區應篩查與實(shí)際篩查量、發(fā)病比例、性別占比、年齡結構、復查比例、干預情況等具體信息，掌握客觀(guān)數據和工作進(jìn)展，依據數據對各機構試點(diǎn)工作開(kāi)展分析和質(zhì)控，保障防控效率。試點(diǎn)地區結合實(shí)際組織開(kāi)展兒童青少年肥胖、脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)相關(guān)研究，為進(jìn)一步優(yōu)化中醫藥防控干預措施，提升中醫藥防控水平提供有力支撐。
(四)廣泛開(kāi)展健康教育
試點(diǎn)地區各部門(mén)加強配合聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網(wǎng)站、微博、微信、短視頻等新媒體作用，在學(xué)校、社區、家庭廣泛普及兒童青少年肥胖、脊柱側彎中醫藥防控知識和中醫適宜技術(shù)。結合中醫藥文化進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)公益課程、健康宣講等方式，組織開(kāi)展中醫藥防控兒童青少年肥胖、脊柱側彎健康教育活動(dòng);在中小學(xué)生校園積極推廣脊柱健康操，培養兒童青少年正確坐、立、睡、行姿勢習慣，引導兒童青少年強化科學(xué)鍛煉、主動(dòng)健康意識，養成良好生活習慣。
五、申報基本條件
(一)試點(diǎn)地區高度重視兒童青少年肥胖或脊柱側彎中醫藥防控工作，建立健全協(xié)調工作機制，能為區域內試點(diǎn)工作提供政策支持和必要的資金保障，及時(shí)協(xié)調解決試點(diǎn)工作遇到的問(wèn)題困難。將兒童青少年肥胖或脊柱側彎防控工作納入兒童友好城市建設或當地民生工程的可優(yōu)先支持。
(二)試點(diǎn)地區牽頭醫院應滿(mǎn)足以下條件：
1.為三級甲等中醫醫院(含中西醫結合醫院、少數民族醫醫院)或三級甲等婦幼保健院、三級甲等綜合醫院。
2.中醫特色優(yōu)勢明顯、綜合實(shí)力較強，兒科、骨科、康復科、中醫科等相關(guān)臨床科室設置齊全，具有穩定、結構合理的人才梯隊。
3.已開(kāi)展兒童青少年肥胖或脊柱側彎篩查、中醫藥防控等工作，具備相關(guān)工作基礎，能為區域內試點(diǎn)工作提供專(zhuān)業(yè)指導和技術(shù)支持。
六、工作安排
(一)名額分配
各省(區、市)結合工作實(shí)際組織試點(diǎn)項目申報，肥胖、脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)分別申報，以地級市為單位開(kāi)展試點(diǎn)的省(區、市)推薦報送試點(diǎn)總數不超過(guò)2個(gè);申報省級脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)的省(區、市)不再重復推薦報送試點(diǎn)地市。暫不具備條件的省(區、市)可不申報。
(二)試點(diǎn)申報(2024年3月底前)
各省級中醫藥主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)申報推薦工作，對試點(diǎn)項目申報材料進(jìn)行審核，于2024年3月29日前，將書(shū)面推薦材料(含試點(diǎn)地區和試點(diǎn)名稱(chēng)(申報數量超過(guò)1個(gè)的需排序，并蓋章))及《試點(diǎn)項目申報書(shū)》(一式十份)報送國家中醫藥管理局中西醫結合與少數民族醫藥司，電子版同步報送。國家中醫藥管理局會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對推薦材料進(jìn)行審核，確定試點(diǎn)名單。
(三)試點(diǎn)實(shí)施(2024年4月初至2026年12月底)
試點(diǎn)地區制定本地區兒童青少年肥胖或脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)工作方案，細化任務(wù)措施、明確時(shí)間節點(diǎn)，同步制定試點(diǎn)工作考核評估辦法。試點(diǎn)工作方案經(jīng)省級中醫藥主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)審核后，于2024年4月30日前報送國家中醫藥管理局中西醫結合與少數民族醫藥司備案。
試點(diǎn)地區按照試點(diǎn)工作方案積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，加強專(zhuān)業(yè)培訓，確保完成試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)地區可結合本地優(yōu)勢資源和地域實(shí)際，探索多種肥胖或脊柱側彎中醫藥干預模式。各省級中醫藥主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)要對試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行指導，對本地區試點(diǎn)工作進(jìn)行質(zhì)量控制、數據分析，對試點(diǎn)情況、主要做法、突出亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行適時(shí)總結，及時(shí)解決試點(diǎn)工作困難，并于每年12月31日前向國家中醫藥管理局中西醫結合與少數民族醫藥司報送年度工作總結和典型經(jīng)驗，其中2024年工作總結應包含試點(diǎn)啟動(dòng)后制定推動(dòng)中醫藥干預試點(diǎn)工作的各項配套政策情況。
(四)跟蹤評估
各省級中醫藥主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期組織對轄區內試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估。國家中醫藥管理局會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期組織試點(diǎn)工作交流，對試點(diǎn)工作進(jìn)行督導和階段性評估，評估結果以適當形式公布，對工作成效突出的試點(diǎn)地區或單位給予通報表?yè)P。
七、試點(diǎn)工作要求
(一)政府主導，強力統籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區高度重視，將兒童青少年肥胖、脊柱側彎防控工作作為推進(jìn)健康中國建設的重要舉措，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際明確試點(diǎn)工作的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，強化落實(shí)責任，完善配套政策，統籌推進(jìn)防控工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，政府主導、學(xué)校參與、專(zhuān)業(yè)支持、家庭踐行，確保政策支持充分、人員配備齊全、經(jīng)費支持充足、科普宣傳廣泛，試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。鼓勵有條件的試點(diǎn)地區將此項工作納入地方政府民生工程或地方基本公共衛生服務(wù)項目?jì)热萁y籌推進(jìn)落實(shí)。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化試點(diǎn)工作協(xié)調配合。試點(diǎn)地區中醫藥主管部門(mén)會(huì )同教育、衛生健康、體育、疾控等部門(mén)，發(fā)揮多部門(mén)協(xié)同作用，明確醫療機構、學(xué)校、社區、家庭等試點(diǎn)工作職能，協(xié)調推進(jìn)試點(diǎn)工作。遴選有工作基礎的高水平醫院牽頭為試點(diǎn)工作提供專(zhuān)業(yè)指導和技術(shù)支持，構建防控專(zhuān)家智庫，組織開(kāi)展技術(shù)培訓，實(shí)施質(zhì)控標準。負責組織開(kāi)展試點(diǎn)監督管理、效果評估，確保取得工作實(shí)效。教育部門(mén)積極推進(jìn)校園健康工作，配合組織開(kāi)展校園健康科普宣傳，充分調動(dòng)教師、學(xué)生和家長(cháng)共同參與試點(diǎn)工作積極性;配合建立學(xué)生電子健康檔案，結合校園體檢規范開(kāi)展肥胖、脊柱側彎專(zhuān)項篩查工作;促進(jìn)醫教融合，配合推動(dòng)中醫藥防控技術(shù)、中醫傳統體育項目進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，培養兒童青少年良好的學(xué)習生活習慣。衛生健康部門(mén)指導符合條件的綜合醫院、專(zhuān)科醫院、婦幼保健院積極參與試點(diǎn)工作，提升疾病綜合診療防治水平。體育部門(mén)積極促進(jìn)體衛融合，推動(dòng)體育項目進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)家庭;加強科學(xué)健身指導能力和體衛融合技能培訓，協(xié)同推進(jìn)保健操教學(xué)推廣等工作，指導學(xué)校規范開(kāi)展體育鍛煉，培養兒童青少年科學(xué)鍛煉、經(jīng)常運動(dòng)的習慣。疾控部門(mén)廣泛宣傳兒童青少年健康生活方式，為家庭、學(xué)校、社區等提供兒童青少年肥胖和脊柱側彎公共衛生干預技術(shù)指導和專(zhuān)業(yè)支持。
(三)宣傳推動(dòng)，營(yíng)造全民健康社會(huì )氛圍。試點(diǎn)地區要高度重視兒童青少年肥胖、脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)工作的宣傳，充分運用多種方式加強政策解讀，將試點(diǎn)工作安排提前向社會(huì )公告，擴大試點(diǎn)的覆蓋面和影響力;深入發(fā)掘和宣傳試點(diǎn)經(jīng)驗、典型做法以及試點(diǎn)工作中的創(chuàng )新實(shí)踐，營(yíng)造全社會(huì )積極參與助力兒童青少年健康成長(cháng)的良好氛圍。國家中醫藥管理局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強對兒童青少年肥胖、脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)政策的培訓指導，定期通報試點(diǎn)工作進(jìn)展，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
聯(lián)系人：國家中醫藥管理局中西醫結合與少數民族醫藥司 張妮莉
地 址：北京市東城區工體西路1號
郵 編：100027
電 話(huà)：010—59957694、59957659
郵 箱：zhangnili@natcm.gov.cn
聯(lián)系人：教育部體育衛生與藝術(shù)教育司 邊宇
電 話(huà)：010—66096231
聯(lián)系人：國家衛生健康委員會(huì )婦幼健康司 孫孝雄
電 話(huà)：010—68792079
聯(lián)系人：國家體育總局青少年體育司 陳璐
電 話(huà)：010—87182106
聯(lián)系人：國家疾病預防控制局衛生免疫規劃司 熊妍
電 話(huà)：010—68792356
附件：1.兒童青少年肥胖中醫藥干預試點(diǎn)項目申報書(shū)
2.兒童青少年脊柱側彎中醫藥干預試點(diǎn)項目申報書(shū)
國家中醫藥管理局綜合司 教育部辦公廳
國家衛生健康委員會(huì )辦公廳 國家體育總局辦公廳
國家疾病預防控制局綜合司
2024年2月22日
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